凯发在线|胜者无敌|实践与思考丨监督护航国有企业高质量发展

2025-09-18

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  新时代强化政治监督的根本任务是“两个维护”ღღ◈◈。开展政治监督凯发在线ღღ◈◈,必须找准靶心ღღ◈◈,把“两个维护”作为根本指向ღღ◈◈。驻中国华电纪检监察组深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神ღღ◈◈,把监督事项细化为“八个聚焦ღღ◈◈、十二项紧盯”ღღ◈◈,重点突出“提高核心竞争力和增强核心功能ღღ◈◈,发挥科技创新ღღ◈◈、产业控制ღღ◈◈、安全支撑作用”等内容ღღ◈◈,以“项目化”监督方式推动集团公司切实将“两个维护”落实到具体行动上ღღ◈◈。

  突出“第一议题”执行情况监督ღღ◈◈。坚持把督促落实“第一议题”制度作为重中之重ღღ◈◈,推动及时学习传达精神ღღ◈◈、明确任务目标ღღ◈◈、压实落实责任ღღ◈◈,确保取得实效ღღ◈◈。拧紧责任链条ღღ◈◈,牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”ღღ◈◈,推动党组制定学习贯彻落实办法及跟踪问效实施细则ღღ◈◈,明确落实主体责任ღღ◈◈、第一责任人责任ღღ◈◈、领导班子成员“一岗双责”ღღ◈◈,按照“学习研讨ღღ◈◈、贯彻措施ღღ◈◈、督导推动ღღ◈◈、跟踪问效”闭环机制ღღ◈◈,逐项建立工作表单ღღ◈◈、汇总建立工作台账ღღ◈◈,推动责任落实到位ღღ◈◈。深化监督问效ღღ◈◈,建立“第一议题”监督台账ღღ◈◈,实施“一季一跟踪ღღ◈◈、半年一督导ღღ◈◈、一年一总结”工作机制胜者无敌ღღ◈◈,及时跟进督导ღღ◈◈、提出建议ღღ◈◈,确保落实措施与实际工作紧密结合ღღ◈◈。2024年以来ღღ◈◈,推动集团公司党组逐项研究制定落实举措350余条ღღ◈◈,组织开展联合监督11次ღღ◈◈,坚决保障党中央决策部署在集团公司落地见效ღღ◈◈。

  突出深化中央巡视整改监督ღღ◈◈。始终把巡视整改放在突出位置ღღ◈◈,推动持续巩固深化整改成效ღღ◈◈,做实政治巡视“后半篇文章”ღღ◈◈。建机制促整改ღღ◈◈,推动党组压紧压实整改责任ღღ◈◈,建立巡视整改“五项”机制ღღ◈◈、整改评估“四看”标准和整改销号“四步”流程ღღ◈◈,紧盯巡视集中反馈会上提出的重要问题ღღ◈◈,制定《重点监督事项清单》ღღ◈◈,建立《监督工作台账》《全过程记录表》ღღ◈◈,向党组发送加强中央巡视整改建议书ღღ◈◈、向党组成员发送监督工作提醒单ღღ◈◈,提出整改评估和审核把关意见ღღ◈◈,确保中央巡视整改全过程ღღ◈◈、全覆盖监督ღღ◈◈。在中央巡视整改集中整改期后ღღ◈◈,制定中央巡视整改情况“再梳理ღღ◈◈、再检查”工作方案ღღ◈◈,对全部整改事项“地毯式”再梳理ღღ◈◈,选取海上风电建设ღღ◈◈、燃机自主检修等25项重点问题“点穴式”再检查ღღ◈◈,深入生产技术部ღღ◈◈、工程建设部等7个总部部门和燃机公司等8家所属企业开展整改实地检查调研ღღ◈◈,提出修改完善意见6项ღღ◈◈,持续加强巡视整改和成果运用ღღ◈◈。

  突出能源央企“国之大者”重点任务开展监督ღღ◈◈。从习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署中明方向ღღ◈◈、领任务ღღ◈◈,以“项目化”监督求深入ღღ◈◈、促落地ღღ◈◈。选取落实党的二十届三中全会重大改革部署ღღ◈◈、“沙戈荒”大基地建设ღღ◈◈、海上风电建设ღღ◈◈、老小机组“上大压小”ღღ◈◈、“人工智能+”行动ღღ◈◈、安全生产治本攻坚行动等具体任务作为监督重点ღღ◈◈,督促各业务部门对具体任务细化分解为29个重要节点ღღ◈◈、53项落实措施ღღ◈◈,逐项建立任务清单ღღ◈◈,不折不扣抓好落实ღღ◈◈。片区联动督导ღღ◈◈,探索将7家监督中心ღღ◈◈、51家直属单位划分为4个联动督导片区ღღ◈◈,统筹各级纪检机构利用区位优势上下联动贴近监督ღღ◈◈,形成“横向有效协同ღღ◈◈、纵向全面贯通”的监督体系ღღ◈◈。结合能源央企职责使命ღღ◈◈,突出重点任务督导ღღ◈◈,推动制定《能源保供应急能力提升方案》《科技创新能力专项提升行动方案》ღღ◈◈,从政治安全ღღ◈◈、经济安全高度ღღ◈◈,深入查问题ღღ◈◈、消隐患ღღ◈◈,着力加强能源安全保障应急能力提升和“卡脖子”技术攻关ღღ◈◈,推动能源安全保障和绿色低碳发展稳中有进ღღ◈◈、持续向好ღღ◈◈。

  重点领域是风腐交织问题的多发区ღღ◈◈,是廉政风险的高发区ღღ◈◈,也是系统整治权力集中ღღ◈◈、资金密集胜者无敌ღღ◈◈、资源富集领域的关键地带ღღ◈◈,必须突出精准监督ღღ◈◈、寻根溯源ღღ◈◈、系统施治ღღ◈◈、带动全盘ღღ◈◈。驻中国华电纪检监察组以系统施治为突破口ღღ◈◈,深度聚焦投资经营风险和廉洁风险较高的重点领域以及资金管理ღღ◈◈、关联交易等关键环节ღღ◈◈,着力推动监督成效转化为治理效能ღღ◈◈。

  紧盯重点领域专项整治ღღ◈◈。制定《重点领域专项监督行动实施方案》ღღ◈◈,统筹监督资源ღღ◈◈,同题共答ღღ◈◈,推动常态化开展整治ღღ◈◈。精准靶向监督ღღ◈◈,紧扣新能源项目并购ღღ◈◈、工程建设ღღ◈◈、招标采购等高风险领域ღღ◈◈,建立7类“大项目”监督台账ღღ◈◈,分解设置36个“小项目”量化整治目标ღღ◈◈,实行“台账式”“表单化”推进ღღ◈◈、“系统化”“节点化”监督ღღ◈◈,以钉钉子精神持续开展高风险领域重点整治ღღ◈◈,实现“监督+治理”协同效应最大化ღღ◈◈。着力常抓长治ღღ◈◈,坚持重点突破与系统施治相结合ღღ◈◈,推进管理体制机制改革创新ღღ◈◈,建立健全重点领域制度体系ღღ◈◈,优化再造管理流程ღღ◈◈,编发《风光电项目全生命周期风险防控指引》ღღ◈◈,从项目前期ღღ◈◈、招标采购ღღ◈◈、合同管理等9个方面ღღ◈◈,梳理197个廉洁风险点ღღ◈◈,明确对权力运行和重点环节监督的5项保障措施ღღ◈◈,实现“职责权限+风险防范+穿透监督”的多层防控ღღ◈◈。同时ღღ◈◈,推动建设“内控合规风险一体化管理平台”ღღ◈◈,将廉洁风险防控嵌入36项核心业务流程ღღ◈◈,推动监督触角从“事后问责”向“事前预警”转变ღღ◈◈。

  严肃执纪精准问责ღღ◈◈。坚持办案就是最有力的监督ღღ◈◈,研究建立深挖问题线索ღღ◈◈、严肃开展查处ღღ◈◈、精准执纪问责“全链条”管理机制ღღ◈◈,将严的基调贯穿监督执纪执法全过程ღღ◈◈。深挖问题线索ღღ◈◈,派驻纪检监察组通过派员担任内部巡视全面从严治党小组组长ღღ◈◈、专项整治检查组成员等方式胜者无敌ღღ◈◈,深度参与巡视ღღ◈◈、整治等工作ღღ◈◈,深入一层从专业业务中挖“潜”ღღ◈◈;指派工作组深度参与重点案件联合查办胜者无敌ღღ◈◈,靠前一步从在办案件中挖“新”胜者无敌ღღ◈◈。加强线索研判ღღ◈◈、突出快查快结ღღ◈◈,发挥“前哨”和“探头”作用ღღ◈◈,全面起底ღღ◈◈、重点查处靠企吃企ღღ◈◈、权钱交易ღღ◈◈、利益输送等违纪违法问题ღღ◈◈。精准执纪问责ღღ◈◈,聚焦重点领域严查违纪违法问题ღღ◈◈,制定《问题线索处置工作指引》ღღ◈◈,用好用足大数据查询系统等平台ღღ◈◈,发挥“室组地”协作优势ღღ◈◈,严肃查处煤炭购销凯发在线ღღ◈◈、招标采购ღღ◈◈、工程建设ღღ◈◈、新能源项目等重点领域违纪问题ღღ◈◈,坚持宽严相济ღღ◈◈、精准问责ღღ◈◈,既坚决用好问责利器ღღ◈◈,又防止问责泛化简单化“一刀切”ღღ◈◈。

  机制革新科技赋能“双轮”驱动ღღ◈◈。以机制革新为引擎ღღ◈◈、以科技赋能为支撑ღღ◈◈,推动纪检监察从传统模式逐步转向数智监督模式ღღ◈◈。加强机制革新ღღ◈◈,坚持以党内监督为主导ღღ◈◈,制定《反腐败协调小组工作规则》《进一步加强各类监督协调贯通的工作措施》等制度ღღ◈◈,对人ღღ◈◈、财ღღ◈◈、物等资源通盘布局ღღ◈◈、统筹协调凯发在线ღღ◈◈,建立“监督信息共享ღღ◈◈、监督工作共促ღღ◈◈、监督成果共用”机制ღღ◈◈,明确信息调阅ღღ◈◈、线项贯通措施ღღ◈◈,形成纪检监察ღღ◈◈、巡视ღღ◈◈、审计ღღ◈◈、财会等部门协同监督格局ღღ◈◈,有效释放“1+12”的叠加效应ღღ◈◈。创新科技赋能ღღ◈◈,研究建设“清廉华电”数智监督平台ღღ◈◈,初步构建覆盖招标采购ღღ◈◈、合同管理等重点领域监督模型ღღ◈◈,打造集信息化办公ღღ◈◈、数据分析ღღ◈◈、风险预警ღღ◈◈、案件管理ღღ◈◈、纪检监察干部管理于一体的华电纪检监察“一张网”ღღ◈◈。同步配套建设纪检监察综合业务应用系统ღღ◈◈,实现对公司纪检监察系统信访举报ღღ◈◈、线索处置ღღ◈◈、案件查办全流程线上管理ღღ◈◈、动态跟踪ღღ◈◈,持续提升监督穿透力ღღ◈◈。

  习近平总书记强调ღღ◈◈,要保证权力在正确轨道上运行ღღ◈◈,坚持民主集中制ღღ◈◈,形成决策科学ღღ◈◈、执行坚决ღღ◈◈、监督有力的权力运行机制ღღ◈◈,督促公正用权ღღ◈◈、依法用权ღღ◈◈、廉洁用权ღღ◈◈。驻中国华电纪检监察组高度重视加强对“一把手”和领导班子监督ღღ◈◈,紧盯权力运行各环节ღღ◈◈,突出“行权用权”全过程监督ღღ◈◈,以明责ღღ◈◈、督责凯发在线ღღ◈◈、考责监督“关键少数”ღღ◈◈,激活“头雁效应”ღღ◈◈。

  清单化“明责”ღღ◈◈。推动“两个责任”细化分解ღღ◈◈,以清单化ღღ◈◈、台账式管理ღღ◈◈,确保任务具体化落细落实ღღ◈◈。明晰主体责任清单ღღ◈◈,推动党组建立《落实全面从严治党主体责任清单》ღღ◈◈,清晰划定行权边界ღღ◈◈,量身定做“一把手”和其他党组成员《落实全面从严治党责任量化表》ღღ◈◈,明确任务目标ღღ◈◈、完成时间ღღ◈◈、落实方式ღღ◈◈,定期对落实情况进行检查ღღ◈◈,针对性查漏补缺ღღ◈◈。细化监督措施清单ღღ◈◈,制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》ღღ◈◈,重点从“一把手”履行第一责任人职责为班子成员作出表率ღღ◈◈、班子成员落实“一岗双责”ღღ◈◈、职能部门落实落细监督措施加强全方位监督等方面ღღ◈◈,加强日常监督ღღ◈◈、专项监督ღღ◈◈,推动“一把手”和领导班子以上率下加强管党治党责任落实ღღ◈◈。

  制度化“督责”ღღ◈◈。坚持真督实查ღღ◈◈、严抓严管ღღ◈◈,做到领导干部权力行使到哪里ღღ◈◈、管理监督就跟进到哪里ღღ◈◈。建立监督评价机制ღღ◈◈,紧盯“三重一大”决策凯发在线ღღ◈◈、选人用人等关键环节ღღ◈◈,全程监督党组会行权情况ღღ◈◈,驻中国华电纪检监察组组长对党组会议学习贯彻和研究决策事项等及时提出意见建议ღღ◈◈,形成监督台账ღღ◈◈,每季度对需要重点关注的重点难点和推进不及预期的事项跟进监督ღღ◈◈、推动整改ღღ◈◈。2024年以来ღღ◈◈,向党组成员发送7份《分管领域违规违纪违法问题处理处分通报单》ღღ◈◈,对12家直属单位招投标问题联合开展专项穿透式检查ღღ◈◈,分类梳理ღღ◈◈、集中评估发现154项问题ღღ◈◈;建立直属单位党委书记ღღ◈◈、总部党支部书记落实全面从严治党第一责任人职责提醒机制ღღ◈◈,推动党组书记对下一级党组织负责人进行工作提醒84人次ღღ◈◈。完善选人用人监督机制ღღ◈◈,推动党组持续规范选人用人工作流程ღღ◈◈,开展全系统干部调研ღღ◈◈、选人用人专项检查ღღ◈◈,健全完善优秀干部人才库ღღ◈◈。严格把好选人用人政治关ღღ◈◈、廉洁关ღღ◈◈、能力关ღღ◈◈,驻中国华电纪检监察组组长从动议酝酿开始参与并全程监督干部选拔任用ღღ◈◈,对日常监督中发现“不托底”的ღღ◈◈,及时向党组通报情况胜者无敌ღღ◈◈。

  精准化“考责”ღღ◈◈。坚持联合督查ღღ◈◈、综合评价ღღ◈◈、约谈考核相结合ღღ◈◈,紧盯权力责任ღღ◈◈,抓住关键考点ღღ◈◈,加强动态测评ღღ◈◈,用考责倒逼履责ღღ◈◈。联合巡审查责ღღ◈◈,推动制定《关于巡视期间推动边巡边查工作规范》ღღ◈◈,实施“纪巡审”联动ღღ◈◈,派驻纪检监察组ღღ◈◈、巡视ღღ◈◈、审计根据各自工作需要采取“书面通报”和“面对面通报”相结合方式ღღ◈◈,及时共享被监督单位在落实“两个责任”以及廉洁风险方面存在的问题ღღ◈◈,加强对“一把手”和领导班子履责情况的督查问效ღღ◈◈,不断增强联动监督穿透力ღღ◈◈、震慑力ღღ◈◈。综合考量评责ღღ◈◈,紧盯“一把手”和领导班子是否履行管党治党政治责任ღღ◈◈,结合领导人员年度综合考评ღღ◈◈、党委书记抓党建工作述职评议ღღ◈◈、领导班子成员述责述廉ღღ◈◈、政治生态分析研判等过程评价和动态监测情况ღღ◈◈,推动党组加强对各级“一把手”和领导班子履职尽责情况进行全面考评ღღ◈◈,切实推进各级责任压得更实ღღ◈◈、权力运行更加规范ღღ◈◈。(中央纪委国家监委驻中国华电集团有限公司纪检监察组)